开创“三旧”改造新格局| 中山城市更新局迅速部署四项措施推进工作

自1月17日中山市城市更新局挂牌成立以来，中山市自然资源局、中山市城市更新局积极贯彻落实中山市委、市政府改革部署，立即开展政策调研、机构职能研究、人员力量调配，紧锣密鼓推进机构改革各项工作。尤其在人员到位后，市城市更新局迅速实现“物理整合”转入“化学融合”，聚焦“权益整合、地权重构”的全新课题，努力推动城市更新（“三旧”改造）工作起好步、开新局。

一、抓好调查研究“显微镜” 加快健全完善城市更新（“三旧”改造）政策体系

从2月起，由该市城市更新局主要负责同志带队，先后到广州市荔湾区、黄埔区、东莞市、深圳市、佛山市顺德区等城市学习先进经验，到石岐区、南头镇、横栏镇、沙溪镇、坦洲等镇区走访调研，深入项目现场，实地调查了解项目情况，聚焦“梗阻”问题，研究解决措施。而后分别组织召开镇区和企业座谈会，广泛听取意见建议，主动问计于基层、问计于企业，汇聚各方智慧，逐步形成工作推进策略和政策体系框架。

目前，已修订《中山市历史建筑和历史文化街区保护专项资金管理办法》报市政府；研究形成《中山市旧村庄全面改造政策若干问题研究》成果；拟订《关于深入推进旧村庄改造提升城市品质的指导意见》《关于深入推进旧厂房改造促进高质量发展的实施意见》《中山市历史文化名城保护规定（修正草案）》报市司法局审查；年内计划出台城市更新（“三旧”改造）地价计收、补偿指导标准、村企合作交易流程细则等系列政策，并密切跟踪协调财政、工信等部门出台配套措施，为各类改造项目实施提供政策支持。

二、抓牢规划管控“航向标” 优化城市更新（“三旧”改造）规划管理新机制

目前已收集整理各镇区2020年前具备动工条件的项目清单，启动现行市“三旧”改造专项规划的补录工作，做好急需落地项目的规划保障。

启动《中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2021-2035）》前期调研和任务书编制工作，稳步推进各镇区专项规划，明晰各级规划管控目标，把好总基调、总布局、总方向，逐步建立中长期和短期相结合的工作目标。利用全市土地规划政策修订契机，全面研究梳理控规管理、规划条件管理、规划技术标准与准则等政策和技术规范，研究确定支持城市更新（“三旧”改造）的规划管理措施。

年内计划出台单元计划和单元规划编制及审查指引，加强改造计划统筹管理，研究优化项目开发强度控制规则，进一步优化规划调整机制，促进城市更新（“三旧”改造）规划有序推进实施。

三、抓紧项目实施“牛鼻子” 统筹推动旧厂房、旧村庄、旧城镇各类改造

坚持以旧厂房改造为主攻方向，组织开展旧厂房改造资源潜力调查摸底，分类处理、精准施策，对南头、古镇、横栏等“工改工”重点镇区，实行领导挂点全程跟踪，加强政策指导服务，确保改造工作有序推进，项目落地实施。

稳步推动旧村庄、旧城镇重点片区连片改造，做好西区马山片区的跟踪服务，积极协调解决项目推进过程的问题，指导石岐区、东区、西区、沙溪等镇区，做好旧村庄意愿调查等前期工作以及具体项目的经济平衡和可行性分析等，统筹安排全市改造规模、结构、时序和节奏。

制定《中山市加快推进城中村改造工作方案》，编制完成《中山市铁城环道及周边整治规划》报市政府，启动华光路粮仓、湖山路微改造方案设计和孙中山史迹步径研究前期工作，积极指导石岐区推进落实孙文路文化旅游街区改造提升，年内计划出台老旧社区环境改造工作方案、老旧小区改建综合服务中心试点方案等，扎实推进项目实施改造。

四、抓实基础管理“磨刀功” 建立健全城市更新（“三旧”改造）工作机制

梳理明晰城市更新（“三旧”改造）工作流程体系、权责清单和业务类型，启动业务系统建设工作，加快推进城市更新（“三旧”改造）信息化管理进程。整合土地、规划、权籍等数据系统，组织开展城市更新（“三旧”改造）基础数据调查，推进管理基础数据库体系建设，为科学分析研判、稳步推动全市城市更新（“三旧”改造）工作开展提供数据支撑。

机构人员刚到位，立即组织召开专题会议，加强全员“新部门、新担当、新作为”责任意识教育，落实全员业务培训，促进提升全员职业素养和业务能力，并制定培训制度、公文处理、出勤考核等管理制度，加强机构自身建设，练好“内功”，为工作开展夯实基础。以镇区机构改革为契机，加强对镇区业务指导，主动做好市、镇工作对接，努力推动形成全市城市更新（“三旧”改造）分工明确、衔接顺畅的工作新格局。